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“十五五”民生蓝图：就业、收入、教育等方面
发布时间：2025-10-29 10:07编辑：365bet网页版浏览（81）
10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。
《建议》提出了就业、收入、教育、社会保障等民生领域的一系列措施。
推动工作高质量深入开展
● 深入实施就业优先战略，完善就业促进机制，形成劳动友好型发展模式。
● 加强产业与就业合作，积极培育新就业岗位、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。
●完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训体系，加强职业选择和工作理念引导，着力化解结构性矛盾。
● 完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大就业做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，促进灵活就业和新业态健康发展。
● 加大创业支持力度，增强创业对就业的带动作用。
● 完善劳动标准体系和劳动关系、劳动协调机制，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。
● 完善运行影响评估、监测预警，综合应对外部环境变化影响，开发新的工作技术。
完善收入分配制度
●坚持按劳分配和多种分配方式相统一的原则，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在主体分配中的比重。
● 改进初始分配m由市场评价各种要素的贡献，根据贡献确定薪酬的机制，做到勤奋者多、技能高者多、创新者多。
● 健全职工工资确定、合理增长和支付保障机制，落实工资集体协商制度，健全最低工资调整机制，加强对企业工资分配的宏观指导。
● 多渠道增加城乡居民财产性收入。
● 加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排。
● 推动和规范公益慈善活动发展。
● 规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励群众先富起来，带动别人富起来。o 以后致富以促进共同财富。
●实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，继续扩大有收入群体规模，合理调整超额收入，取缔非法收入，形成橄榄型分配格局。
提供让人们幸福的教育
●实施新时代德育工程，促进思想政治课与社会课有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。
● 完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大适龄人口向城镇净流入的教育资源供给。
● 继续扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。
● 推广扩大和提高基础教育，统筹义务教育高质量均衡发展、职业教育优质普惠发展，扩大普通高中资源，办好特殊教育和专门教育。
● 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。
● 提高职业学校办学能力，建设具有特色的高职院校。
● 民办教育的发展是导向和标准。
● 扩大高等教育对外开放。
● 提升教育工作者士气，培养一批高水平教师，加强教师工资保障。
● 健全学校、家庭、社会合作办学机制。
● 深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务河
完善社会保障体系
● 完善和落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
● 完善多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付、超额资金使用等政策。
●扩大失业和工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。
●完善社会保障关系转移政策和连续性，提高灵活就业人员、农民工、新就业形式人员参保率。
● 完善社会保险精算制度，持续转移国有资本对社保进行再融资，健全社保资金长期归集、统筹调整、保值增值、安全管理机制。
● 充分发挥各类商业保险的补充保障作用。
● 优化全国统一的社会保障公共服务平台和服务管理。
● 完善社会救助体系。
● 健全空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。
● 推动和完善殡葬核心服务体系。
● 遵守男女平等基本国策，保护妇女儿童合法权益。
● 加强退役军人服务保障。
推动房地产高质量发展
● 加快构建房地产开发新模式，完善房地产开发基础制度或商品房开发、融资和销售。
● 优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。
● 落实因城施策，增加改善性住房供给。
● 建设安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”，实施住房质量提升工程和物业质量提升行动。
● 建立房屋全生命周期的安全管理体系。
加快建设健康中国
● 实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，增强全民健康运动成效，提高人民平均预期寿命和健康水平。
● 加强公共卫生能力建设，加强疾病控制体系建设，防控重大传染病。
● 完善协调发展建立医疗、医保、医药管理机制，推进分级诊疗。
●深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和公共卫生导向综合管理改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。
● 优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生基础设施建设工程，推动国民健康数字化、智能化建设。
● 加强慢性病综合防治，发展预防、治疗和健康管理全链条服务。
●全面提高应急急救、血液保障和应急处置能力。
●加强医疗卫生学生队伍能力和作风建设。
● 推动中医药传承与创新推动中西医结合。
● 支持创新药物和医疗器械研发
● 加强精神卫生和心理健康服务。
推动人口高质量发展
● 完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。
● 倡导积极婚育观，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税减免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。
● 完善生育保险制度，落实产假制度，实施早孕关爱行动，规划提高孕育预防能力。
● 深入开展托育服务补贴试点，发展普惠托育和综合托育服务，逐步完善相关制度。
● 实力en 妇女和儿童保健服务。
● 积极应对人口老龄化，完善养老与产业协调发展的政策机制。
● 优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强障碍物积累和修复以及公共设施修复。
● 发展医学教育、医疗、护理一体化。
● 推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人照护体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。
● 继续落实逐步扩大退休年龄的法律，优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策，积极开发老年人力资源，发展银色经济。
持续推进基本公共服务均等化
● 推进平等评价标准完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更多惠及基层、覆盖农村、惠及边远地区和困难群众，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。
● 加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投资保障机制。
●全面深化事业单位改革。
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